Az Állami Számvevőszék törvényi kötelezettségének eleget téve az államháztartás központi alrendszerét érintően megkezdi a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzését. A közpénzek felhasználásának kiemelt területe a költségvetés végrehajtása, melynek ellenőrzése 13 ezer Mrd Ft bevétel és több mint 14,5 ezer Mrd Ft-ot kitevő kiadás minősítését jelenti. A 2011. évi zárszámadás ellenőrzése során értékeljük, hogy annak végrehajtása törvényesen és szabályszerűen valósult-e meg. A 2011. évi költségvetés végrehajtásának szabályszerűségét, azon belül az éves beszámolók, illetve elszámolások megbízhatóságát a pénzügyi (szabályszerűségi) ellenőrzés („financial audit”) módszerével értékeljük. A zárszámadás ellenőrzése során a pénzforgalmi tételek vizsgálata alapján mondunk véleményt az intézményi és a fejezeti kezelésű előirányzatokról, továbbá a Társadalombiztosítási Alapokról készített beszámolókról, valamint a központi költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai elszámolásáról.

A zárszámadási ellenőrzés végrehajtásához az ÁSZ-nak az Állami Számvevőszékről szóló 2011. évi LXVI. törvény alapján a korábbinál erősebb jogi eszközök, ellenőrzési jogosítványok állnak rendelkezésére. Ez egyrészt azt jelenti, hogy az ellenőrzött szervezetnek az ellenőrzéshez szükséges adatokat, illetve dokumentációkat legkésőbb 5 munkanapon belül át kell adniuk az ÁSZ részére, továbbá a helyszíni ellenőrzés során biztosítaniuk kell az ellenőrzést végzők részére a helyiségekbe történő belépést és az informatikai rendszerekbe történő betekintést. Másrészt azt jelenti, hogy az ÁSZ megállapításai alapján az ellenőrzött szervezeteknek intézkedési kötelezettségük van, a megállapításokra intézkedési tervet kell készíteniük és azt végre kell hajtaniuk.

A 2011. évi zárszámadási ellenőrzés a korábbiaknál szélesebb kört fog át. Az ellenőrzéshez szorosan kapcsolódik – az ellenőrzésbe bevont központi költségvetési intézményeknél – a belső kontrollok szabályszerűségének, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatok tervezésének és évközi módosításainak ellenőrzése. Az ellenőrzés a 2013. évi költségvetés véleményezésének megalapozásához kitér a 2012. évi költségvetés teljesítése alakulásának vizsgálatára és a 2012. évi várható főbb tendenciák feltérképezésére is. Az ellenőrzést kiegészíti továbbá 7 önálló ellenőrzés, amelyek keretében több téma, illetve intézmény szabályszerűségi és teljesítmény-ellenőrzése valósul meg, növelve a zárszámadási ellenőrzés lefedettségét.

A zárszámadási ellenőrzés megújulása jegyében és a lefedettség további növelése érdekében ellenőrzésünk keretében a Belügyminisztériumnál fejezeti szintű ellenőrzést hajtunk végre, amely kiterjed a BM költségvetési intézményeinek ellenőrzésére is. Az intézmények kiválasztását statisztikai mintavételezéssel és az ÁSZ egyéb ellenőrzéseinél már bevált, többlépcsős megfelelőségi teszt alkalmazásával végezzük el.

A zárszámadási ellenőrzéshez kapcsolódóan törekszünk megállapításaink és javaslataink felhasználói igényekhez igazodó pontos, lényegre törő, közérthető megfogalmazására annak érdekében, hogy ellenőrzésünk eredményeit egyértelműen közvetítsük, elősegítve ezzel az Országgyűlés törvényalkotó munkáját és a nyilvánosság megfelelő tájékoztatását a közpénzek felhasználásáról.

    Készítette:  Dr. Horváth Margit

                      felügyeleti vezető