A „pilot" ellenőrzések célja volt a kijelölt önkormányzatok gazdálkodási rendszerének ellenőrzése során négy - egymáshoz kapcsolódó - ellenőrzési terület értékelésén túl az ellenőrzési program továbbfejlesztésének irányaival kapcsolatos gyakorlati tapasztalatok szerzése is.

A nyolc önkormányzat polgármestere részére megküldött - jelenleg még nem nyilvános jelentéstervezetek az ellenőrzési megállapításokon túl már a feltárt hibák kijavítása, a hiányosságok megszüntetése érdekében megfogalmazott intézkedést igénylő javaslatokat is tartalmazzák.
Az észrevételezési eljárás a „jó minőség" garanciáját jelenti az ellenőrző és az ellenőrzött szervezet között, ami a számvevőszéki munka hasznosulását, azaz a megállapításokhoz kötődő javaslatok eredményes végrehajtását szolgálja. Az ÁSZ megállapításainak hasznosítása - figyelemmel az ellenőrzött szervezet intézkedési kötelezettségéről szóló törvényi szabályozás új tartalmára, a büntetőjogi szankciók érvényesítésének lehetőségére - fokozott jelentőséggel bír.
A „pilot" ellenőrzések során feltártuk az ellenőrzött önkormányzatok pénzügyi helyzetére, fizetőképességére ható kockázatokat, a kockázatok kezelését szolgáló intézkedések eredményességét. Elemeztük és értékeltük a rövid- és hosszú távú fizetőképességet, valamint az adósságot keletkeztető kötelezettségvállalásokból eredő fizetési kötelezettségek finanszírozásának feltételeit. Rámutattunk a vagyongazdálkodás szabályosságát szolgáló belső kontrollrendszer kiépítésének hiányosságaira, valamint értékeltük a vagyongazdálkodás egyes területein a belső kontrollok működését. Az ellenőrzések kiterjedtek továbbá a közfeladatok ellátásában résztvevő, többségi önkormányzati tulajdonban álló gazdasági társaságoknál a tulajdonosi jogok gyakorlásának eredményességére, valamint a korábbi ÁSZ ellenőrzések javaslatainak hasznosítására is.
A jelentéstervezetekben az ÁSZ - a megállapított hiányosságok alapján - javaslatokat fogalmazott meg, többek között az ellenőrzött önkormányzatok belső kontrollrendszerének kialakítására és hatékony működtetésére a gazdálkodási műveletek szabályszerű, gazdaságos, eredményes és hatékony végrehajtása érdekében. A feltárt pénzügyi kockázatok csökkentése, a pénzügyi egyensúlyi helyzet javítása érdekében az ÁSZ hat önkormányzatnál azonnali, két önkormányzatnál középtávon ható intézkedések megtételét kezdeményezi.

Az ellenőrzések során szerzett tapasztalatok, tanulságok alapot szolgáltatnak az ÁSZ további ellenőrzéseinek témaválasztásaihoz. Segítséget adnak továbbá olyan „jó kérdések" összeállításához, amelyek megválaszolásával az ÁSZ további ellenőrzései rámutathatnak azokra az összefüggésekre is, hogy a pénzügyi, kiemelten a döntés-előkészítési folyamatok szabályszerűsége hogyan hat vissza az ellenőrzött önkormányzat pénzügyi helyzetére.
Az ÁSZ törvényben foglaltak szerint az ellenőrzött szervezet vezetője az ellenőrzés megállapításaira 15 napon belül írásban észrevételt tehet, amelyre az ÁSZ a beérkezéstől számított harminc napon belül írásban válaszol. A figyelembe nem vett észrevételeket az ÁSZ köteles a jelentésben feltüntetni, és megindokolni, hogy azokat miért nem fogadta el.
A 15 napos észrevételezés ideje alatt az ellenőrzésben résztvevő számvevők a 2011. évben két ütemben elvégzett összes - tizenkettő önkormányzatnál végzett - „pilot" ellenőrzés megállapításainak és ellenőrzésszakmai tapasztalatainak összegzését végzik.
A „pilot" ellenőrzésekkel érintett önkormányzatok gazdálkodási rendszerének 2011. évi ellenőrzéséről szóló nyolc jelentés várhatóan áprilisban lesz a nyilvánosság számára is elérhető.

Gyüre Lajosné
ellenőrzésvezető